時隔十年，中央城市工作會議再次召開。在我國城鎮化進程邁入關鍵轉型期的重要節點，此次會議對城市工作作出了重要部署。會議全面總結了新時代城市發展的歷史性成就，精準分析當前城市工作面臨的新形勢，首次提出“現代化人民城市”建設目標，系統闡述“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大內涵，明確未來城市工作的總體要求、重要原則以及重點任務，為推動城市高質量發展、建設現代化人民城市提供了根本遵循和行動指南。
會議戰略定位錨定“現代化人民城市”的歷史躍遷，城市發展從“增量擴張”全面轉向“存量提質”階段，標志著城市工作邏輯的根本性轉變——從追求規模轉向聚焦內涵式發展、從經濟導向升級為“人民主體”價值回歸；會議突破傳統城市治理框架，以“有機生命體”重塑城市發展邏輯，要求以恒久性視角統籌物質空間與人文精神；會議將城市更新提升為戰略抓手，通過產業重構、空間再造、文脈賡續實現城市結構優化。會議對建筑行業提出新要求，需加快構建覆蓋現代化城市高質量發展的技術標準體系，為城市現代化提供“標準化”方案。
標準化是現代社會高效運行和高質量發展的隱形基石與秩序引擎，其核心價值在于通過建立科學、統一、公認的規則體系，將復雜的技術、管理、服務和治理活動轉化為可預期、可復制、可協作的規范化流程，降低系統性風險，實現全鏈條降本增效。
標準化構筑了質量、安全、環保與健康的剛性底線，無論是建筑安全、環境保護與健康，還是城市生命線工程的韌性要求，都依賴嚴謹的標準作為守護公共安全與生態紅線的“硬約束”。同時，標準化為技術創新與大規模工程應用鋪設了快速通道，使得前沿成果能夠迅速轉化為產業通用語言和規模化應用，實質性驅動產業升級和新質生產力的形成。在治理層面，標準化提供了客觀、透明的度量和評估依據，有效提升政策執行的精準度與可控性，為城市無障礙設施、智慧社區等公共服務的均衡性與可及性設定基準，助力社會治理公平高效。標準化重塑多元主體間的協同機制和社會信任基礎，大幅度減少了信息不對稱，提高了城市治理與市場運行效率，可為中國式現代化尤其是“現代化人民城市”建設奠定戰略性、基礎性和引領性的制度保障。
著力優化現代化城市體系。我國城市發展已由規模擴張向結構優化、功能完善、協同融合轉變。標準化是實現城市體系重構的關鍵支撐，應圍繞城市群和都市圈功能定位與協同發展，系統構建區域協調發展標準體系；強化覆蓋城鄉要素配置、基本公共服務、基礎設施的新型城鎮化標準化建設；健全教育、醫療、住房等公共服務標準，推動農業轉移人口市民化進程；強化分級分類標準制定，促進城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，支撐城鄉融合發展。積極推動城市群基礎設施協同、縣域公共服務設施建設和城鄉融合發展等標準體系研發，為構建現代化城市體系提供有力技術支撐。
著力建設富有活力的創新城市。會議以系統思維重構城市發展基因，創新生態培育，提升創新城市新質生產力的孵化能力；明確將“改革開放”和“城市更新”作為創新新動能的核心引擎，兩者協同發力，雙輪驅動城市動能轉換；以城市為節點構建全球創新網絡，發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用。這不僅標志著我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，更深刻彰顯了新時代城市工作的系統性、創新性和開放性。在此過程中，標準化是推動創新城市建設的核心抓手。堅持標準引領，發展新質生產力，精心培育創新生態，持續推進城市更新系列國家建筑標準和標準設計的動態升級，積極開展城市體檢，為創新城市建設與實施提供系統化、可復制、可操作的技術路徑與全生命周期管控指引，實現功能升級、品質躍升與可持續發展目標多維協同，激發城市動力。
著力建設舒適便利的宜居城市。宜居城市，本質是踐行“人民城市為人民”的重要理念，是滿足人民對美好生活的向往的直接體現。這一轉型要求在城市更新與房地產新模式的構建中，以標準化體系為引領，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，打造“中國建造”升級版，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。這不僅要提升建筑單體的安全性、綠色節能與智慧化水平，更要將適老化改造與無障礙環境設計作為系統性工程，全面融入社區規劃與舊區更新——通過在既有建筑和新建項目中普及全齡友好設計理念，打造覆蓋全生命周期的包容性社區；通過空間格局優化與公共服務效能提升，構筑安全、便捷、健康且富有活力的高品質人居環境，堅實筑牢宜居城市基礎。
著力建設綠色低碳的美麗城市。會議首次提出將“綠色低碳的美麗城市”作為現代化人民城市建設的重點任務。這凸顯了生態優先、綠色發展在城市現代化進程中的核心地位。建設綠色低碳的美麗城市，本質是對城市發展邏輯的系統性重構：從傳統的末端治理轉向全鏈條、全過程的降碳增效，從單一工程思維轉向生命系統思維，從政府主導轉向多元共治，實現市民共享生物多樣的自然之美、生態安全的生命之美、綠色可及的生活之美，這正是現代城市文明的深層內涵。以技術創新與標準引領為抓手，持續深化綠色低碳技術研究與標準化設計，大力推廣被動式超低能耗建筑的規模化應用，為綠色低碳美麗城市建設提供堅實的技術支撐與實踐路徑。
著力建設安全可靠的韌性城市。韌性城市是新時代城市治理現代化的關鍵命題。會議首次將“韌性城市”提升至現代化人民城市的基本范疇，明確將風險防控融入城市發展全生命周期。當前，全球氣候變化加劇、城市風險日益復雜，推進韌性城市建設，既是統籌發展與安全的戰略選擇，也是提升城市治理現代化水平的必然要求，其成效直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。持續開展建筑和土木工程領域的韌性研究，為韌性城市建設提供系統性解決方案，不斷賦能城市抵御風險、適應變化、快速恢復的綜合能力提升。
著力建設崇德向善的文明城市。會議將“崇德向善”作為文明城市的核心定位，標志著城市發展從“功能完善”邁向“價值引領”的新階段。歷史文脈是根基，構建“全域全要素”保護體系，創造性傳承歷史文化；風貌管理是載體，通過政策標準約束空間形態，守護城市文化基因；文明素養是靈魂，推動市民行為從“規則約束”轉向“道德自覺”，實現物質空間與精神文明的共生。崇德向善的文明城市建設，本質是以文化基因重塑城市靈魂，以空間治理涵養文明生態。在文明城市建設進程中，充分發揮標準化與設計創新雙輪驅動作用，推動歷史文脈“活起來”、城市風貌“立起來”、市民素養“強起來”，為中國式城市文明提供可復制的技術范式。
著力建設便捷高效的智慧城市。城市是數字中國建設的綜合載體，城市數字化轉型是提升城市能級和全球競爭力的關鍵環節，也是城市治理現代化的必然要求。數字公共基礎設施是實現數字經濟、數據治理、智慧服務的基礎。積極開展城市數字公共基礎設施布局和標準化路徑創新，依托試點與示范項目，系統化提煉標準體系，推動城市數字底座在地市級全域覆蓋，并率先將地方標準上升為行業標準，為智慧城市系統構建提供可復制、可推廣的范式，助力“數字中國”戰略落地。
中國建筑標準設計研究院有限公司（以下簡稱“標準院”）作為住房城鄉建設領域創新技術集成服務商，以“技術研發—標準與標準設計制定—工程應用與實踐”全鏈條服務模式為核心，深度對接城市發展核心需求，系統性貫徹落實中央城市工作會議戰略部署，為現代化人民城市建設提供高標準支撐。
標準是標準院的立院之本，作為住房城鄉建設領域創新技術集成服務商，標準院長期致力于工程建設標準化工作，是住房城鄉建設領域重要技術支撐單位。標準院組織編制國家建筑標準設計2500余項，為城市規劃建設提供技術基準和質量保障。
以技術創新激活城市更新。聚焦既有建筑性能提升和功能再生，通過裝配式內裝干法建造、靜音施工等技術實現“不停居改造”，研發系列裝配式裝修部品縮短改造周期、降低成本；布局綠色低碳與既有建筑全專業性能檢測與評價研究，為城市更新提供科學工具。以減隔震與防護技術強化城市韌性。標準院積極開展減隔震技術與產品研究，研發摩擦擺隔震支座等關鍵新產品，提升城市建筑的安全性能，降低災害風險；深耕防護設備研發，增強地下空間防護能力，提升城市建筑安全韌性；突破性成立國際標準化組織建筑和土木工程的韌性分技術委員會ISO/TC59/SC20，并承擔其秘書處工作，助力城鄉建設韌性提升。以技術體系與服務雙輪驅動推動綠色低碳轉型。標準院主導研發百年住宅技術體系，集成主體、圍護、內裝和設備管線一體化設計與建造，實現建筑長壽化與品質優良化，降低建筑全生命周期碳排放；依托綠色低碳檢測評估與建筑節能評價，助力美麗城市建設。以住區與住宅無障礙設計提升民生福祉。標準院在住宅與住區、無障礙設計、養老建筑領域，以民生工程主體定位推進研發與設計，無障礙設施與養老建筑技術體系覆蓋適老化改造、康養醫療空間設計等，提升各類群體的居住體驗。以技術下沉助力城鄉融合發展。持續研究農村低層住宅建造體系，聚焦城鄉基礎設施互聯互通，通過標準設計普及縣域公共服務設施建設，賦能鄉村振興與城鄉協調發展。
“標準”作為城市科學化、規范化、精細化建設的技術與管理集成載體，是推動城市高質量發展和治理體系現代化的基礎性支撐。以標準化工作為重要抓手，不僅能夠有效增強城市功能的優化迭代能力、提升公共服務均質性和適應性、改善人居環境品質，更能為多元治理體系構建與城市多樣性發展注入強勁內生動力。扎實推進標準化工作，必將顯著提升城市系統韌性、創新效能與可持續競爭力，為打造創新活力充沛、人居環境優越、生態精致優美、風險抵御強勁、人文底蘊深厚、治理智慧高效的現代化人民城市筑牢根基，讓每一座城市都真正成為承載人民美好生活的幸福家園。
摘自 《中國建設報》 2025.09.18 中國建筑標準設計研究院有限公司黨委書記、董事長 魏巍
