“我愿提出全球治理倡議，同各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類(lèi)命運(yùn)共同體。”習(xí)近平主席9月初在天津舉行的“上海合作組織+”會(huì)議上，鄭重提出全球治理倡議，為加強(qiáng)和完善全球治理進(jìn)一步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提出中國(guó)方案。
新華社近日連發(fā)六篇評(píng)論，解讀全球治理倡議的深刻意涵，闡明這一倡議聚焦“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這個(gè)時(shí)代課題，以維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，踐行共商共建共享的全球治理觀為基本遵循，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類(lèi)命運(yùn)共同體。
破解全球治理赤字的中國(guó)方案
80年前，聯(lián)合國(guó)的成立掀開(kāi)全球治理新的一頁(yè)。80年后的今天，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球治理走到新的十字路口。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒(méi)有變；另一方面，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、保護(hù)主義陰霾不散，新威脅新挑戰(zhàn)有增無(wú)減，現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制存在全球南方代表性嚴(yán)重不足、權(quán)威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板。在此背景下，中國(guó)提出全球治理倡議十分及時(shí)，十分關(guān)鍵，順應(yīng)了各國(guó)人民的普遍愿望，符合當(dāng)今世界的緊迫需求。
這是2020年9月14日拍攝的聯(lián)合國(guó)總部外景。聯(lián)合國(guó)成立于1945年，位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部1952年建成，目前聯(lián)合國(guó)共有193個(gè)會(huì)員國(guó)。新華社記者王迎攝
習(xí)近平主席在講話(huà)中明確了倡議的核心理念，即奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向。這五大理念闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，為新形勢(shì)下全球治理變革指明了前進(jìn)方向。
全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品。四大全球倡議各有側(cè)重，并行不悖，分別從發(fā)展、安全、文明、治理四個(gè)維度，為動(dòng)蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，彰顯了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的擔(dān)當(dāng)作為。
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堅(jiān)持主權(quán)平等是首要前提
主權(quán)平等是國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國(guó)及所有國(guó)際機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。主權(quán)平等，核心在于各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益。然而，當(dāng)今世界單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治逆流涌動(dòng)，少數(shù)國(guó)家憑借“胳膊粗”“拳頭大”，企圖壟斷全球治理。全球治理倡議強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等，直指當(dāng)前全球治理體系的不平等狀況，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
這是2025年4月23日在印度尼西亞萬(wàn)隆拍攝的亞非團(tuán)結(jié)紀(jì)念碑。1955年4月18至24日，著名的第一次亞非會(huì)議在萬(wàn)隆舉行，史稱(chēng)“萬(wàn)隆會(huì)議”。新華社記者徐欽攝
奉行主權(quán)平等，是推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的必然要求。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，但在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)不足，致使全球治理體系無(wú)法充分體現(xiàn)和反映大多數(shù)國(guó)家的利益和訴求。中方主張，這種歷史的不公必須得到糾正，全球南方的聲音應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鄡A聽(tīng)，各國(guó)的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｗo(hù)。
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堅(jiān)持國(guó)際法治是根本保障
國(guó)際法治是全球治理的根本保障。國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則是共同的準(zhǔn)繩，應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)、共同維護(hù)、共同執(zhí)行，沒(méi)有也不應(yīng)該有例外。然而現(xiàn)實(shí)卻令人警醒：一些國(guó)家鼓吹“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)際法奉行“合則用、不合則棄”的態(tài)度，妄圖將自身的“家法幫規(guī)”強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)。這一亂象加劇了國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)“失效”、國(guó)際法“失靈”和多邊主義“失能”的擔(dān)憂(yōu)。與此同時(shí)，氣候變化、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)層出不窮，深海、極地、外空、人工智能等新興領(lǐng)域更是規(guī)則法治缺位、風(fēng)險(xiǎn)累積。加強(qiáng)國(guó)際法治，完善全球治理的迫切性日漸凸顯。
這是2025年5月30日在香港拍攝的國(guó)際調(diào)解院。5月30日，國(guó)際調(diào)解院公約簽署儀式在香港舉行。來(lái)自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個(gè)國(guó)家和近20個(gè)國(guó)際組織的高級(jí)別代表約400人出席。新華社發(fā)（王申攝）
中國(guó)主張，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，必須毫不動(dòng)搖加以維護(hù)。對(duì)于新興領(lǐng)域，要在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上制定國(guó)際規(guī)則。確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)加于人。要維護(hù)國(guó)際法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，大國(guó)尤其要帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者。這一主張順應(yīng)絕大多數(shù)國(guó)家的共同期待，與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則一脈相承，得到廣泛認(rèn)同。
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堅(jiān)持多邊主義是基本路徑
以往由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)和隨之產(chǎn)生的不公正不合理的國(guó)際秩序已不符合時(shí)代需要和國(guó)際社會(huì)期待。不斷崛起的全球南方國(guó)家要求以平等的身份參與國(guó)際規(guī)則的制定，從根本上改變?nèi)蛸Y源分配不公、話(huà)語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。堅(jiān)持多邊主義，就是要承認(rèn)并尊重世界各國(guó)的平等權(quán)利，為更多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供參與全球治理的制度化平臺(tái)，這是實(shí)現(xiàn)全球治理體系公正性與合理性的必要前提。
2024年2月28日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)多邊環(huán)境協(xié)議日開(kāi)幕會(huì)在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行。在第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)的相關(guān)活動(dòng)上，聯(lián)合國(guó)官員等多方呼吁各界踐行多邊主義，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)。新華社記者董江輝攝
堅(jiān)持多邊主義是新時(shí)代中國(guó)外交的鮮明旗幟和重要遵循。“世界上的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問(wèn)題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”中國(guó)始終認(rèn)為，現(xiàn)行國(guó)際體系和國(guó)際秩序的核心理念是多邊主義。要堅(jiān)持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享，不能搞單邊主義。
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堅(jiān)持以人為本是價(jià)值取向
濟(jì)大事者，必以人為本。各國(guó)人民是全球治理的根本參與者和受益者。只有以人民的獲得為目標(biāo)，不斷為民眾提供信心和穩(wěn)定預(yù)期，全球治理體系才能得到廣泛支持并有效運(yùn)作。要通過(guò)改革完善全球治理，以促進(jìn)共同發(fā)展為各國(guó)人民帶來(lái)更大獲得感、以更好應(yīng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)為各國(guó)人民帶來(lái)更大安全感、以更好促進(jìn)不同國(guó)家和群體共同利益為各國(guó)人民帶來(lái)更大幸福感。
2024年4月3日，在位于蘇里南薩拉馬卡區(qū)的中國(guó)援蘇里南農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在大棚講解秧苗移栽技術(shù)。中國(guó)援蘇里南農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心技術(shù)援助項(xiàng)目于2022年啟動(dòng)。新華社記者李夢(mèng)馨攝
中國(guó)始終是“以人為本”理念的堅(jiān)定踐行者。中國(guó)不僅倡導(dǎo)“以人為本”，更將其貫穿于治國(guó)理政與國(guó)際合作的方方面面。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“以人民之心為心”，不斷增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感；在全球，中國(guó)“以天下之利為利”，主張將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，從推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，到共建“一帶一路”幫助沿線(xiàn)民眾改善民生、創(chuàng)造就業(yè)的具體實(shí)踐，無(wú)不體現(xiàn)出中國(guó)政策緊扣人的需求、尊嚴(yán)與發(fā)展。這正是“以人為本”在全球發(fā)展合作中的具體實(shí)踐。
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堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向是重要原則
行動(dòng)導(dǎo)向是全球治理的重要原則。全球治理的活力源于實(shí)踐，關(guān)鍵重在行動(dòng)，根本要看成效。全球治理是否管用，關(guān)鍵在于能否解決實(shí)際問(wèn)題。全球治理各項(xiàng)議程緊密聯(lián)系，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。要標(biāo)本兼治，尋找可持續(xù)解決方案。既要立足當(dāng)前的緊迫性問(wèn)題，也要著眼今后的長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家要切實(shí)履行責(zé)任，提供更多資源和公共產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家也要聯(lián)合自強(qiáng)，作出力所能及的貢獻(xiàn)。
2025年5月31日，在蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢站，機(jī)車(chē)駕駛員蔣立平（右）和博爾在即將開(kāi)往蒙巴薩的E2次列車(chē)上揮手致意。由中國(guó)路橋承建的蒙巴薩-內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路（蒙內(nèi)鐵路）全長(zhǎng)約480公里，2017年5月31日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。新華社記者楊光攝
中國(guó)是完善全球治理的行動(dòng)派。倡議高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)設(shè)立亞投行、絲路基金、新開(kāi)發(fā)銀行，搭建深受歡迎的開(kāi)放合作平臺(tái)；提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體；探索并踐行中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，在烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等熱點(diǎn)問(wèn)題上秉持客觀公正、推動(dòng)政治解決，推動(dòng)構(gòu)建安危與共、求同存異、對(duì)話(huà)協(xié)商的亞洲安全模式，促成沙特和伊朗歷史性和解，為柬泰和平解決邊境爭(zhēng)端發(fā)揮建設(shè)性作用；會(huì)同32個(gè)國(guó)家建立國(guó)際調(diào)解院，為高效和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供新選擇新途徑；提出《全球人工智能治理倡議》，倡議成立世界人工智能合作組織，確保人工智能向善、造福全人類(lèi)……作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系貢獻(xiàn)力量。
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策劃：李忠發(fā)、韓墨
統(tǒng)籌：葉書(shū)宏、王豐豐
記者：謝彬彬、朱婉君、許蘇培、李蓉、樊宇、董越
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