省委黨校第78期中青年干部培訓一班學員在中國科學院合肥物質科學研究院延伸培訓。楊志鵬攝
安澤縣公安局第三黨支部走進紅色教育基地開展“紅色主題黨日”活動。張智遠攝
大同市西花園街道梨園社區召開居民議事會。閆書敏攝
國網平遙縣供電公司黨員服務隊與青年突擊隊冒雨開展特巡，排查用電隱患。師文慧攝
汾陽市市場監督管理局老干部黨支部組織老干部志愿者前往石盤山開展春季義務植樹主題黨日活動。張建芬攝
原平市組織黨建辦工作人員入戶走訪。山西日報通訊員攝
黨的基層組織是黨的執政之基，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，也是黨組織直接聯系服務群眾的“最后一公里”。近年來，我省以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，持續用力打基礎固根本，加強黨建引領基層治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，不斷通過基層黨建創新賦能基層治理，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
壹 培根鑄魂，汲取奮進力量
“這個月的‘三晉先鋒’專題課講鄉村振興新政策，講得很透徹。我在外地務工，通過手機也可以參加學習，太好了。”11月底，洪洞縣大槐樹鎮苗村黨支部的流動黨員楊紅平說。
學習能隨時在指尖實現，技能在田間地頭錘煉……今年以來，臨汾黨員教育培訓把課堂搬到有故事、有溫度的“實景地”，篩選出霍州馮南垣村、汾西段村等80個充滿泥土氣息的鄉村，作為黨員教育基地；推動1.09萬個基層黨組織借力“云端”開展日常學習。在馮南垣村，黨員們沿著蜿蜒村道追尋紅色足跡，在老鄉炕頭聆聽老戰士講述烽火歲月；在段村，廉政故事融入鄉村生活點滴，如春雨般滋潤心田。
深化黨的創新理論武裝、優化黨員隊伍結構。近年來，我省通過深入實施“共產黨員先鋒工程”，突出問題導向，創新方法路徑，健全完善機制，不斷推進全省黨員隊伍建設取得積極成效。截至2024年底，全省中國共產黨黨員總數為277.99萬名，比上年增加2.13萬名；黨的基層組織13.70萬個，比上年增加0.19萬個。全省黨員隊伍結構進一步優化，基層黨組織更加堅強有力。
突出凝心鑄魂。我省把習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神作為最鮮活最生動最具體的理論實踐課程，圍繞5次考察山西調研點，精心打造“循跡鑄魂”實景課堂，組織廣大黨員開展現場教學，身臨其境感悟真理力量和實踐偉力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課、必修課，針對農村、城市、機關、事業單位、企業、新興領域等不同黨員群體特點，精準設計黨員培訓課程，加強供需對接，做到因人施訓。實施黨員教育培訓“領航計劃”，推進“六個一百”工程，開發優質課程，選聘優秀講師，鞏固提升各類特色基地，并通過視頻培訓方式，推動優質培訓資源直達基層一線。完善理論學習評價機制，切實把是否講深講透、學員是否做到學思用貫通作為重要標準，推動學用結合、見行見效。
風雨為令，使命必達。進入10月以來，我省遭遇持續陰雨天氣，給群眾生產生活，特別是“三秋”農業生產帶來嚴峻挑戰。面對不利天氣影響，全省各級基層黨組織和廣大黨員干部將戰斗堡壘筑在汛情最前沿，讓先鋒模范作用彰顯在秋收第一線。
太原市晉源區金勝鎮電南社區黨總支一線攻堅，協調調度大型挖掘機等設備，對堵塞的排水渠進行破拆疏通，全力保障排水暢通。忻州市定襄公路管理段黨支部全體黨員堅守崗位，通過全天候巡查、快速處置落石塌方，全力保障道路暢通和司乘人員生命安全。陽泉市郊區長嶺村附近有23名人員被積水所困，該市消防救援支隊黨委聞“汛”而動、涉水而行，利用皮劃艇分批將被困人員安全轉移。
在田間地頭，大同市廣靈縣南村鎮莊頭村機聲隆隆，村“兩委”緊急動員，組織村民和機械，搶抓一切有利時機進行搶收，多臺大型聯合收割機開足馬力穿梭作業，搶收金黃的玉米。朔州市應縣各村級黨組織精準對接群眾需求，針對個別農戶勞動力不足的難題，主動上門協助搶收玉米，組織黨員協助農戶開展烘干作業。
黨群同心，并肩作戰。全省各級黨組織動員各方力量，在秋汛一線扎實開展搶收搶種保豐收行動，踐行初心使命，展現了我省黨員干部的良好風貌。
貳 攥指成拳，夯實基層根基
“鄉里建了黨建工作辦公室，咱村有了主心骨；干部上門問冷暖，急事難事當下辦；黨建引領辦實事，日子越過越舒坦……”五寨縣東秀莊鄉郭家河村老黨員李大爺邊說“順口溜”，邊豎起大拇指。
鄉鎮黨建工作辦公室建設是基層黨建重大牽引性工作。從去年開始，山西在全省域推進鄉鎮黨建工作辦公室規范化實體化運行，以鄉鎮黨建辦為“中樞”，將分散在各條線的力量擰成“一股繩”，讓農村基層黨建工作從“單擺浮擱”轉向“系統集成”，為夯實基層組織根基注入強勁動力。
按照機構職責，鄉鎮黨建辦統一設置組織工作、紀檢監察、宣傳統戰、社會工作等崗位，選配專兼職工作人員；進一步細化組織建設指導、村級干部管理、黨員教育管理等專項崗位，構建“專人專崗、專責專辦”的工作體系，確保基層黨建每項任務有人抓、有人管、有落實。“軟弱渙散”村黨組織整頓是做好農村基層黨建工作必須啃掉的“硬骨頭”。在包聯鄉鎮的縣級領導班子成員帶領下，鄉鎮黨建辦主動“牽線搭橋”，聯動駐村第一書記及紀委、信訪等部門，嚴格落實1名縣級領導班子成員聯村、1名鄉鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級以上機關單位結對的“四個一”措施，堅持“一村一策”精準發力：對矛盾糾紛集中村，由信訪部門聯合村級人民調解委員會開展集中攻堅；對集體經濟薄弱村，邀請農業農村部門量身定制產業發展計劃，確保問題真解決、整頓“不貳過”。
五寨縣小河頭鎮小武州村曾因黨支部書記工作不在狀態，村黨組織陷入“軟弱渙散”。鄉鎮黨建辦采取“縣級包聯+黨委書記主抓+蹲點指導”模式，從后備庫中選優大專學歷的曹愛玲任村黨支部書記，并安排鄉鎮黨建辦主任“一對一”輔導。
曹愛玲上任后，在鄉鎮黨建辦協助下建立“兩委”責任清單，將村務劃分為環境整治、矛盾調解等6大板塊，推行“黨員包戶”制度，15名黨員分片聯戶聽民意。如今，村里干凈整潔，黨建辦支持爭取的30萬元水渠整修項目，已惠及200畝農田，村民滿意度大幅提升。
新興領域是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。面對“兩企三新”領域點多面廣、流動性強的特點，我省堅持有形覆蓋和有效覆蓋同向發力，把規范黨組織設置作為重中之重，促進黨的組織和工作覆蓋不斷延伸。在陽泉市，截至今年7月底，已推動新業態互聯網、快遞、網約配送、交通運輸4個行業黨委共組建基層黨組織53個，黨組織覆蓋率達到89.69%。
現在，黨建與行業發展同頻共振，讓“新”力量在推動高質量發展中釋放更大能量。在平定縣砂淘街黨建聯盟的推動下，砂器企業成立技術共享平臺，黨員技術骨干帶頭攻克砂器釉面開裂難題，帶動行業年產值增長30%。在“新”群體的黨員先鋒作用引領下，山西誠又誠律師事務所黨員律師劉曉青帶領團隊成功化解480萬元合同詐騙案，該事務所被陽泉市委組織部確定為黨建示范點。
叁 黨建引領，提升治理效能
冬日陽光下，新絳縣龍湖社區黨群服務站內，一個印著“微光心愿箱”的箱子被立在醒目位置。“以前有想法不知去哪說，現在下樓就能投遞心愿。”居民劉愛玲坦言，她曾通過這個箱子反映小區缺少電動自行車充電樁的問題。現在，該社區龍盛華庭小區的張大爺一邊在52組智能充電樁前為電動車充電，一邊高興地說：“以前飛線充電提心吊膽，現在安全又方便。”
今年以來，新絳縣以探索創建“螢火微光”黨建品牌為引領，通過“縣鄉村三級聯動”機制，在組織體系重塑、治理機制創新、服務能級躍升上破題探路。龍湖社區聯動501名在職黨員“包樓聯戶”，通過“敲門問需+線上收集+微光心愿箱”全方位采集群眾需求，每月10日“螢火走訪日”確保訴求全響應，需求能落實。
社區是城市治理的基本單元，一頭連著居民生活的“千頭萬緒”，一頭連著城市治理的“神經末梢”。近年來，山西持續探索推進小區“有黨的組織、有活動陣地、有黨員信息臺賬、有聯系服務群眾機制、有應急動員預案”建設，黨的組織延伸到小區、服務陣地建設到小區、黨員管理覆蓋到小區、聯系群眾落實到小區、應急動員明確到小區，讓社區治理更有深度、物業服務更有溫度、居民生活更有幸福度。
推動符合條件的社區黨支部、黨總支調整為社區黨委。以居民小區為界設置網格，以樓棟單元劃分微網格，全部建立小區（網格）黨組織、樓棟單元黨小組。通過居民黨員推選、社區干部兼任、機關單位選派等方式選優配強黨組織書記。同時，把“三新”領域黨員、在職黨員、流動黨員編入小區黨組織加強管理，全面構建社區黨委—小區（網格）黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員中心戶縱向到底的組織體系。
我省堅持黨建引領，從頂層設計和系統謀劃上發力，聚焦建強基層組織、鍛造骨干力量、提升干部能力、建強全科網格、壯大集體經濟、建強基層陣地、激勵擔當作為等任務，加強矛盾糾紛源頭治理，動員廣大黨員干部擔當作為、狠抓落實。
今年以來，高平市馬村鎮西周村內，改水、改廁、改污工程漸次完工。村民李發順難掩心中的喜悅：“工程進展這么順利，多虧了‘小板凳議事會’。”“三改”工程的進行，李發順曾持反對意見，他和部分村民擔心施工影響住房安全。這一顧慮被搬到了西周村村委會大院的“小板凳議事會”。
“議事會后，我們邀請技術人員現場講解，帶領村民現場監督，并對村民住房進行加固，保障住房安全。”村黨支部書記崔永忠說，“小板凳議事會”讓村民面對面提的問題，成為黨員干部的職責清單，一對一讓每個問題都能找到落腳處。截至目前，該村共查擺各類問題47條，推動整改解決具體問題32條，有效激發了村民參與基層治理的積極性。
肆 黨群共建，解鎖幸福密碼
“張大爺，你這血壓得注意啊，明天早上我再來量一次。”介休市北壇街道農業局宿舍的院里，住在3單元的于廣娟醫生邊收拾血壓計邊叮囑道。作為晉中三院的內科醫生，她如今又多了一個身份——小區健康顧問。而在小區涼亭里，住在對面樓的梁青梅醫生正被幾位老鄰居圍著咨詢養生知識，這已成為他們晨練后的“固定節目”。
這些穿梭在樓棟間的“健康顧問”“維修能手”“法律達人”，都有一個共同身份——黨員志愿者。“以前我們這兒開個樓道會都湊不齊人，現在不一樣了。”退休教師王大爺指著墻上鮮紅的黨員公示欄感慨，“你看，醫生、老師、工程師全是老鄰居，但黨員這身份一亮出來，大伙兒的心就聚攏了！”
這些活躍在社區一線的黨員志愿者，背后是我省在職黨員“雙報到雙服務雙包聯雙評價”機制的強力支撐。近年來，我省根據不同領域、不同群體黨員實際，設立黨員示范崗、黨員責任區、黨員服務窗口，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導廣大黨員創先爭優、建功立業。深化“我為群眾辦實事”活動，健全落實“雙報到雙服務雙包聯雙評價”機制，推動在職黨員到社區報到，認領志愿服務，包聯居民戶。引導新就業群體就近參加街道社區黨組織活動，積極開展“順手捎帶”等志愿服務活動。
“多虧了在職黨員幫忙，我才能這么快拿到藥。”家住稷山縣濱河社區的張大媽因腿腳不便，買菜買藥成了難題。社區了解情況后，安排在職黨員提供幫辦服務。群眾“點單”、社區“下單”、共建單位“接單”，包聯黨員上門服務。稷山縣通過“雙向認領+動態管理”促進駐社區單位與居民互聯互動，建立認領派發、聯絡反饋、考核評價等五項工作制度。近年來，該縣已有111家共建單位、2300余名在職黨員主動參與基層治理服務工作。他們緊盯老年人買菜買藥、收發快遞等日常需求，提供多項幫辦服務，先后為社區居民辦實事好事千余件。該縣還積極探索招募“社區合伙人”，吸納社會組織、非公企業、志愿者等，將更多的資金、人力、專業服務等融合進來。目前，共有60余個團體加入“社區合伙人”，開展為民服務50余場次。
服務的溫度在鄰里日常的細水長流中持續升騰，黨群關系也愈發融洽。“現在串門不光是嘮家常，還能學本事。”居民們笑著說。從健康咨詢到家電維修，從輔導孩子到照料老人，黨員和群眾早已融為一體。街道干部化身“大管家”包聯社區，社區“兩委”成員變身“小巷總理”包聯小區，黨支部委員成為“貼心樓長”包聯樓棟。目前，三晉大地將黨的服務觸角延伸到了社區的每個角落，“黨員在身邊，幸福零距離”成為現實圖景。（陳俊琦）
不斷強化基層黨建和基層治理
基層是政策落地的“主戰場”、了解群眾訴求的“第一窗口”。只有不斷強化基層黨建和基層治理，才能很好實現夯實黨的執政根基、滿足群眾美好生活需求、維護社會和諧穩定的目標。
習近平總書記在山西考察時強調，要深化黨建引領基層治理，強化社會治安整體防控。這為我們做好基層相關工作提供了“指南針”和“方法論”。新時代新征程，必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作安排上來，堅持黨建引領基層治理，常態化推進抓黨建促基層治理能力提升，走好新時代黨的群眾路線，用心用情用力辦好民生實事，加強矛盾糾紛源頭治理，讓群眾有更多獲得感幸福感安全感。
基層黨建與基層治理相輔相成，黨建為治理提供“方向引領”和“組織保障”，治理為黨建提供“實踐載體”和“成效檢驗”，二者協同發力才能破解基層難題、激活基層活力。強化基層黨建，本質是把黨的領導嵌入基層治理各環節，確保治理方向不偏、力量不散，有力推動組織優勢轉化為治理效能，及時解決群眾急難愁盼，增強對黨的認同感與信任感。強化基層治理，就要通過黨建引領下的多元協同，提升治理效率，實現精準化服務。
不斷強化基層黨建和基層治理，需要持續建強組織、建優隊伍、明確責任。針對新興領域新就業群體，要著力解決組織覆蓋不足的問題，建立流動黨支部、行業黨支部；在農村，通過村企聯建、跨村共建、黨員積分管理等方式，整合村黨組織資源，提升組織力。要選優配強“領頭雁”，建立后備干部庫，持續提升基層黨員干部能力素養，明確黨建引領治理的責任清單。
不斷強化基層黨建和基層治理，需要補齊治理短板，健全矛盾糾紛化解機制，提升治理效能。要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，把矛盾化解在基層，推進基層服務數字化，推動教育、醫療、養老等服務向基層延伸，強化網格化管理，運用科技手段讓治理更智慧、更高效。
不斷強化基層黨建與基層治理，是解決矛盾問題、滿足群眾需求的現實需要，也是推進國家治理現代化、鞏固黨的執政地位的長遠之策。只有把基層黨組織建得更堅強、把基層治理體系建得更完善，才能讓政策落地更順暢、群眾生活更舒心、社會運行更穩定，為全面建設社會主義現代化國家筑牢基層根基。（陳俊琦）
特寫1 平遙縣：筑牢新興領域紅色根基
占地約一個籃球場的自動化環形分揀機正高速運轉，掃碼、分流、落格……每小時1.5萬件的效率，將平遙縣順恒達商貿有限公司日均6萬件進港快遞精準分揀至對應格口。分揀線末端，工人熟練地將快遞裝上車輛——“電動三輪車負責小區‘最后一公里’配送；廂式貨車則在往村里送件的同時，把農特產品拉出來。”公司負責人喬科錦指著排列整齊的車輛介紹，這些穿梭于城鄉的“車輪”，正是“快遞進村”的生動注腳。
“推進‘快遞進村’，是我們在黨建引領下指導企業辦的一件民生實事。”經常赴企的平遙縣交通運輸行業綜合黨委副書記梁衛東說，作為連接工業品下行與農特產品上行的關鍵節點，“快遞進村”不僅要“下得去”，更要“上得來”。近兩年，在行業黨委和公司黨支部引領下，公司鄉鎮級物流服務站從10個擴容至14個，村級服務點從83個激增到155個，一張覆蓋城鄉的物流網絡悄然織密。
坐落在108國道旁的平遙縣吉運通運輸有限公司，也是黨建與業務同頻共振的典型樣本。“我們始終將黨建作為企業發展的‘根’與‘魂’。”公司負責人王紀彪說，他們投入5萬元用于黨群活動中心建設，在上級行業黨委選派的支部書記帶領下，4名黨員主動融入員工群體，以先鋒模范作用為引領，常態化開展談心談話。員工家里有難處，黨員第一時間上門幫忙；司機心里有“疙瘩”，黨員耐心疏導解開“心結”。
這些企業的黨建成效，背后是平遙縣對新興領域黨建的精準施策。“快遞、貨運企業普遍面臨人員流動性大、黨員數量少、黨建基礎薄弱等問題，我們必須‘一把鑰匙開一把鎖’。”多次赴企業指導的平遙縣委社會工作部部長史麟鳳介紹，針對新興領域特點，部門建立“一企一檔”臺賬，實行分類管理——在“兩個覆蓋”集中攻堅中，不僅推動黨的組織“應建盡建”，更著力讓已有的黨組織成為企業發展的“主心骨”。為了讓黨建工作“沉下去”，社會工作部門與行業黨委常態化開展下沉指導，不定期深入企業宣講黨的政策、解決實際困難；為了讓黨建力量“強起來”，部門選派機關事業單位優秀黨員領導干部擔任黨建指導員，推行“黨建+業務”雙軌指導機制，既協助開展組織生活、培育后備力量，又結合行業特點指導業務發展，以“紅色指導員”激活企業發展動能。（郭寧）
特寫2 蒲縣山中村：文明之花結碩果
冬日的蒲縣山中村，溫暖的陽光灑滿干凈整潔的農家小院，家家戶戶倉廩豐實，村民們的臉上洋溢著幸福的笑容。早飯之后，大家陸續走出家門，通過村口筆直平坦的“星光大道”，為新一天的美好而奔波。
“看到自己的名字和照片掛在‘星光大道’上，心里就非常有干勁，希望通過努力，讓自己的生活越過越好。”村民劉元平每天路過“星光大道”時，都會像小學生一樣，停下來找見自己的名字，認真地看上幾眼。在老劉的心里，自己的名字能掛在這里就是最大的動力。
幾年前，劉元平因病致貧，對生活失去信心的他一度陷入絕望和麻木，多次找到村干部尋求救助。2018年，山中村首創“道德銀行”，山中村黨支部書記石金平親自上門向劉元平宣講政策，激勵他勤勞自強不僅可以脫貧，還能將美德變成積分兌換生活物品，評選“星級文明戶”，在全村人的面前披紅戴綠接受表彰。
看到鄉親們通過各種善行評上了“星級文明戶”，不甘落后的劉元平也暗下決心，開始主動學技術、勤快下田地、認真學政策。通過努力，劉元平在村里政策明白大賽中獲得第一名，成為“政策明白之星”。受到鼓舞的他，在村干部的幫扶下，又承包土地種梨果和花椒樹，還養了上百只烏雞。劉元平不僅順利脫貧，還成了村里有名的“勤勞創業之星”。2022年，山中村將村口的主干道打造成“星光大道”，作為“政策明白之星”和“勤勞創業之星”的劉元平一舉拿下兩個席位，成了村民們羨慕的名人。
“激發群眾的內生動力，是做好基層工作的關鍵。”石金平介紹，山中村堅持抓黨建促鄉村振興，在全省首創“道德銀行”，開展“星級黨員”“星級文明戶”評選，打造“黨群同行·善治山中”抓黨建促基層治理能力提升工作品牌，引導黨員群眾向上向善向好、共建共治共享，探索出一條黨建引領，全民參與，自治、法治、德治相結合的鄉村治理新路子。
“‘道德銀行’和‘星光大道’改變了懶、帶動了勤、促進了和、推動了美、育出了文明新風。”石金平介紹，如今山中村村民的參與感、責任感、歸屬感普遍增強，文明之花結出累累碩果。（黃川川）
特寫3 大同市西花園街道：用民生溫度檢驗黨建力度
“光線穿過小孔會形成倒立實像。”周末放假時，大同市西花園街道華泰園社區黨支部的科學實驗課上，孩子們圍在實驗臺前聽得入神，眼神里滿是對科學的好奇。
“社區里雙職工家庭多，一到放假，孩子沒人照看成了不少家長的心病。”大同市云岡區西花園街道黨工委副書記趙彩虹介紹，為切實解決居民后顧之憂，街道指導各社區邀請教育、手工、科普等領域志愿者，今年暑假已陸續開展演講與口才培訓、扎染體驗、科學小實驗、兒童跳蚤市場等多場活動。
社區是城市治理的“最后一公里”，也是檢驗黨建工作成效的“主戰場”。作為擁有19個小區、2處平房區、188棟居民樓的街道，轄區居民多來自周邊國企單位，如何將這些駐街企業資源轉化為治理動能？答案是“黨建引領，多元共治”。
“我們街道與12家駐街企業簽訂黨建共建協議，帶領班子成員深入重點企業座談15次，召開聯席會議5次，推動黨建全覆蓋、資源全統籌、治理全參與。”趙彩虹說，今年“安全生產月”期間，社區在職黨員化身“安全宣傳員”，為所轄企業職工講解防災避險、消防安全、應急逃生等專業知識，用實際行動筑牢轄區安全防線。
“都是相處多年的鄰居，抬頭不見低頭見，有啥事咱都換位思考一下，心平氣和地說開就好了。”前不久，梨園社區矛盾調解室內，社區書記和網格員正耐心勸解因樓道雜物堆積引發糾紛的兩戶居民。十幾分鐘后，原本劍拔弩張的兩家人都消了氣，握手言和。
近年來，西花園街道將黨組織的組織優勢與網格管理的精細化優勢精準對接，引導各社區依托網格構建矛盾糾紛化解體系，并充分發揮各機構協調聯動作用，實現矛盾不出網格、問題不上交，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，確保轄區和諧穩定。還經常組織轄區居民群眾召開“居民議事，讓‘民聲’落地有聲”居民議事會，對于居民提出的問題能回答解決的進行現場解答，對未能解決的問題會盡快給予答復和處理。
“通過黨建引領，讓基層治理既有‘力度’更有‘溫度’，也讓居民的獲得感、幸福感、安全感在一件件實事中不斷提升。”趙彩虹說。（閆書敏）
