“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第八場新聞發布會舉行（省人社廳專場）

11月25日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第八場新聞發布會，省人社廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任楊建軍：

記者朋友們：

大家上午好！今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。

本場是第八場——省人社廳專場，我們非常高興地邀請到：省人社廳黨組書記、廳長常建忠為大家介紹“十四五”時期全省人社事業高質量發展成效，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：省人社廳黨組成員、省社會保險局局長王濤，黨組成員、省就業服務局局長孫四軍，一級巡視員吳海亮，一級巡視員師廣衛。

首先，請常建忠廳長作介紹。

省人社廳黨組書記、廳長常建忠：

各位新聞界的朋友：

大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹“十四五”以來我省人社事業的發展情況。借此機會，衷心感謝各位媒體朋友和社會各界長期以來對人社工作的關心和支持。

中國式現代化，民生為大。“十四五”時期，全省人社系統堅決貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府的堅強領導下，堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，扎實推進就業、社保、人才、勞動關系等工作，為我省高質量發展作出了積極貢獻。我重點從四個方面進行介紹：

第一、突出就業優先導向，全省就業形勢保持穩定。“十四五”時期，我們始終將穩就業擺在突出位置，千方百計促進高質量充分就業。五年來，全省城鎮新增就業超230萬人，超額完成“十四五”目標任務，城鎮調查失業率控制在目標以內。我們注重把經濟發展與擴大就業緊密結合起來，不斷優化政策，為企業減負穩崗，累計支出就業補助資金超90億元，發放穩崗返還資金45億元。我們對于重點群體精準施策、分類幫扶，開展高校畢業生等青年群體就業服務攻堅行動，提供針對性就業創業服務。培育“呂梁山護工”“榆社古建工”等122個勞務品牌，帶動就業超過80萬人。加大就業困難人員幫扶力度，開展“就業援助月”專項活動，實施精準就業服務。我們堅持“大數據+鐵腳板”服務模式，推動就業服務下沉基層，在全省各縣區建立零工市場和創業融資服務工作站，各鄉鎮（街道）、村（社區）設立服務站點和自助設備，利用就業大數據智慧服務平臺，動態歸集崗位需求和求職信息，每年線上線下舉辦公共就業服務活動超5000場，有力促進供需雙方精準匹配。

第二、健全社會保障體系，民生保障安全網織密扎牢。“十四五”期間，我們持續健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，漸進式延遲法定退休年齡改革穩妥有序實施，企業職工基本養老保險全國統籌規范運行，失業保險、工傷保險提前一年實現省級統籌。企業年金規模不斷擴大，個人養老金制度全面推開，多層次多支柱養老保險體系進一步健全。實施社保高質量參保行動，社保覆蓋面持續擴大。截至9月底，全省基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到2741萬人、582萬人、675萬人，提前完成“十四五”目標，基本養老保險參保率穩定在95%以上。三項社保基金累計結余超2659億元。連續提高退休人員基本養老金，穩步提高失業、工傷保險和城鄉居民養老保險待遇水平。建成覆蓋城鄉的五級服務網絡，社保服務事項實現“就近辦”。社保卡多場景應用加快推進，我省社保卡“一卡通”服務事項實現111項，群眾滿意度不斷提升。

第三、深化人才發展改革，人才創新活力充分激發。“十四五”期間，我們緊緊圍繞全省轉型發展大局，實施人才強省戰略，加快引育各類人才。聚焦戰略性新興產業和前沿領域，大規模開展知識更新工程，累計培訓高層次急需緊缺人才1.7萬余名。推進博士后“兩站一基地”建設提質增量，全省共設立博士后科研流動站、工作站115個，創新實踐基地64個，累計招收博士后2505人，現有在站1344人，在站博士后與三年前比實現翻番。持續深化職稱制度改革，修訂完善各職稱系列評價標準。深入推進“人人持證、技能山西”建設，開展百行百業大規模職業技能提升培訓行動，全省技能人才總量達到589萬人，高技能人才總量達到196萬人，較“十三五”末分別增長37%和66%。連續舉辦五屆全省職業技能大賽，通過大賽培養產生3046名高技能人才。完善事業單位公開招聘和專業技術二級崗位管理制度，優化中小學崗位設置管理，提高全省事業單位專技崗位結構比例標準，事業單位人員職業發展空間進一步拓展。出臺《山西省人力資源市場條例》，推動人力資源服務業蓬勃發展。截至2024年底，全省共有人力資源服務機構1756家，從業人員1.7萬人，營業收入271.7億元，較“十三五”末分別增長98%、73%、196%。

第四、優化收入分配格局，構建和諧勞動關系。“十四五”期間，我們著力深化收入分配制度改革，加強勞動者權益保障，勞動關系治理效能全面提升。強化企業工資宏觀調控，3次提高最低工資標準，較“十三五”末提高26.5%。連續5年發布企業工資指導線，為企業合理確定工資水平提供指引。勞動關系“和諧同行”能力提升行動圓滿收官，勞動合同制度全面推行，集體協商深入實施，靈活就業和新就業形態勞動者權益保障進一步加強，勞動人事爭議多元處理機制不斷完善，人力資源市場秩序清理整頓等專項行動有效有序開展，勞動保障監察執法效能持續提升。聚焦治理欠薪，出臺《山西省保障農民工工資支付辦法》，構建長效監管機制，動態清零欠薪線索，嚴厲打擊欠薪違法行為，切實維護勞動者合法權益。

民之所望，政之所向。下一步，我們將繼續聚焦人民群眾急難愁盼問題，把老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事抓細抓好，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

我的發布就到這里。謝謝大家！接下來，我和我的同事愿意就大家關心的問題進行交流。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任楊建軍：

感謝常建忠廳長的介紹。

接下來請大家提問，提問前請通報所在的新聞單位。

中新社記者：

我們了解到，山西省“呂梁山護工”勞務品牌在人社部近期舉辦的全國勞務協作暨勞務品牌發展大會上作了展示交流。請問，“十四五”期間，山西在勞務品牌建設方面有哪些具體舉措和成效？

省人社廳黨組書記、廳長常建忠：

感謝您對山西就業工作和勞務品牌的關注。勞務品牌是具有鮮明地域標記、過硬技能特征和良好用戶口碑的勞務標識，在提升勞動者技能水平、促進勞動者就業增收方面發揮著重要作用。“十四五”期間，我省以就業需求為導向，緊密結合地域特色和傳統優勢，出政策、建機制、促聯盟、樹典型，推動勞務品牌規模不斷擴大、質量持續提升，帶動就業人數不斷增長。出政策，就是聯合多部門制定出臺《關于勞務品牌建設的實施意見》，進一步健全完善勞務品牌發現培育、發展提升、壯大升級的促進機制和支持體系，截至目前全省共有省級勞務品牌44個，發放獎補資金超2200萬元。建機制，就是堅持人社牽頭、部門聯動，將勞務品牌培育和產業發展、區域經濟緊密結合，打造涵蓋家政服務、護理護工、烹飪烹調、交通運輸、建筑物流、非遺傳承等門類齊全的勞務品牌。促聯盟，就是深化勞務品牌上下游適配性銜接，推動勞務品牌產業鏈、供應鏈協同聯動，組建一批勞務品牌聯盟，不斷提升品牌競爭力。樹典型，就是廣泛宣傳推介優秀勞務品牌和典型人物，引領帶動勞務品牌發展，在全社會形成培育、推廣、壯大勞務品牌的良好氛圍。

在發展方向上，我們聚焦新質生產力發展和技能崗位需求，以青年群體為重點，打造太原新華數智工、長治太行挖機、晉城棋源叉車工等技能型勞務品牌。聚焦高品質生活需求，結合我省傳統旅游和歷史文化優勢，依托非遺傳承、特色手工藝、鄉村旅游等文旅產品服務，打造晉中榆社古建工、忻州繁峙繡娘、運城聞喜花饃等文旅類勞務品牌。聚焦鄉村振興戰略，以脫貧勞動力、農村低收入群體為重點，打造呂梁山護工、臨汾浮山廚師等服務型勞務品牌。

我省的呂梁山區，曾是紅軍東征的主戰場、晉綏邊區首府所在地，曾是全國14個集中連片特困地區之一。我們從2015年起建立組織領導和政策扶持兩個保障體系，加強組織規模化、教學專業化、培訓精準化、就業保障化、管理職業化“五化聯動”，構建起從技能培訓到穩定就業的全鏈條服務體系，著力打造“呂梁山護工”勞務品牌。9萬余名呂梁山護工通過專業培訓，走出黃土高原，扎根20多個城市，服務千家萬戶，從業人員年工資總收入超16億元，成為全國家政行業的先鋒力量，也為呂梁山區群眾提供了就業增收的穩定路徑。在11月18日舉辦的第三屆全國勞務協作暨勞務品牌發展大會上，呂梁山護工代表許艷平，生動講述了自己從一名家庭婦女成長為金牌月嫂，并當選山西省人大代表的奮斗歷程。她的故事為山西勞務品牌發展提供了有力的詮釋與證明。

下一步，我們將以推動勞務品牌提質升級為抓手，加強制度保障、資源協同、品牌引領融合發展，推動勞務品牌從“量的積累”向“質的飛躍”轉變，為實現高質量充分就業、助力鄉村振興提供更強支撐。謝謝！

山西日報記者：

過去找工作可能要跑好幾個招聘會，現在一部手機就能看到海量崗位。“十四五”時期，數字化、智能化為引擎的就業服務，讓“人找崗位”和“崗位找人”都更加便捷高效。請問，在實現“數據多跑路、群眾少跑腿”方面，我省的公共就業服務取得了哪些新進展？

省人社廳黨組成員、省就業服務局局長孫四軍：

感謝您的提問。信息化是促進高質量充分就業的重要手段，在就業公共服務體系中發揮著基礎性、支撐性作用。“十四五”以來，我省堅持“系統重構、理念重塑、數字賦能”，大力推動就業服務上網、上云、上指尖，讓數據多跑路、群眾少跑腿，就業服務更加高效便捷。簡單來說，可以概括為“五個一”：

建成了一個“智慧大腦”，打造全省集中的就業管理服務平臺。這個平臺有機整合了過去分布在各地各部門的業務系統，接入了7大類170多項數據，過去需要人工反復核對的信息，現在可以由系統后臺完成，從而實現了9項服務事項和14項資金申請事項全流程進系統、全業務實名制、全服務用數據。

重塑了一個“統一窗口”，就業服務實現“一網通辦”。我們推動17項就業公共服務事項網上申請、協同辦理。現在，無論是個人找工作、辦失業登記，還是企業申請補貼、發布招聘信息，都可以登錄山西人社一體化服務平臺辦理，大大減少了群眾來回跑、反復交材料的麻煩。

夯實了一個“數據底座”，就業數據應用精準有效。我們建成了覆蓋全省、輻射全國的就業大數據智慧服務平臺，服務場景涵蓋了勞動力構成、人力資源供求、就業平臺運行3大主題，25個場景、188個指標，建立起數據動態更新機制，實時匯聚并分析海量數據，更準確地掌握崗位供需變化和就業形勢，為制定支持政策提供了有力支撐。

架起了一座“對接云橋”，老百姓求職渠道更加寬廣。我們打造了以山西公共招聘網為核心的全省統一供需對接平臺，累計歸集崗位390余萬個，實現了招工用工登記、技能展示、線上面試、智能推送、崗位服務評價等服務于一體的“全鏈條”線上線下服務模式。老百姓無論是想找長期穩定工作，還是打零工、做兼職，都可以線上實現。

開啟了一種“主動模式”，就業幫扶實現“政策找人”。我們深化“大數據+鐵腳板”服務模式，針對失業人員、高校畢業生、就業困難人員等重點群體，利用大數據畫像，精準識別了24萬幫扶對象，并為他們建立了專屬就業服務檔案，大家可以像擁有一個貼心管家一樣，接受系統精準推送的招聘信息、培訓課程和幫扶政策，實現了從“人找政策”到“政策找人”的暖心轉變。謝謝！

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：

家有一老，如有一寶。養老問題是人民群眾最關心的話題之一。請問，“十四五”以來，山西在健全多層次多支柱養老保險體系上做得怎么樣？在服務上，又是如何讓群眾辦理養老保險業務時更方便、更舒心的呢？

省人社廳黨組成員、省社會保險局局長王濤：

感謝記者朋友的提問。“十四五”期間，我們始終堅持以人民為中心的發展理念，持續健全養老保險體系、強化保障能力，筑牢民生保障底線，優化社保經辦服務、提升便民水平。

在健全多層次多支柱養老保險體系方面，第一支柱，基本養老保險制度不斷完善，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，機關事業養老保險和城鄉居民養老保險制度平穩運行，企業養老保險病殘津貼制度全面落地。五年來，全省基本養老保險參保率穩定在95％以上，基金收入和累計結余穩步增長，待遇水平連續提高，基金委托投資規模不斷擴大，制度可持續性進一步增強。第二支柱，企業年金覆蓋范圍持續擴大，通過多形式宣傳，進一步優化經辦流程、主動上門服務，推動2800余家企業建立企業年金，基金積累額達740多億元。第三支柱，個人養老金制度全面落地，聯合金融機構擴大宣傳，精準定位服務人群，全省個人養老金開戶人數近500萬人，繳存額度不斷增加。

在社保經辦惠民便民方面，我們推出五項舉措：一是經辦機構統一化，整合經辦資源，完善全省統一的社會保險服務標準，實現80項社保服務無差別同標準辦理，42項業務“全省通辦”、26項業務“跨省通辦”。二是服務網點全覆蓋，2024年底建成2.3萬個鄉鎮（街道）、行政村（社區）就業社保服務點，群眾在家門口可辦理40項高頻業務。三是特殊服務精準化，2024年以來依托基層服務點優勢，為行動不便的老弱病殘群體提供上門社保待遇認證服務。四是單位事項“網上辦”，2022年實現養老保險關系跨省、跨制度轉移線上辦理。2023年啟用電子檔案系統實現“不見面辦”。2024年開通“退休一件事”集成服務，大幅壓減材料和辦理時限。五是個人事項“掌上辦”，持續優化“民生山西”APP功能，注冊用戶超2100萬，提供110項人社服務，年均線上辦理量超200萬筆。

下一步，我們將持續加大社保基金安全防控措施，嚴厲打擊欺詐騙保違法行為，持續優化社保服務，推進服務均等化、智能化建設，讓群眾辦事更便捷、養老保障更有力。謝謝！

央廣網記者：

過去，大家總覺得評職稱就是“數論文、拼獎項”，路子比較窄。現在評職稱，技術創新、成果轉化這些實際成效也可以作為代表性成果。請問，“十四五”期間，山西在深化職稱制度改革方面都有哪些創新舉措？

省人社廳一級巡視員吳海亮：

感謝記者的提問。“十四五”期間，省人社廳深入實施新時代人才強省戰略，堅持破立并舉、創新引領，持續推進職稱制度改革，著力構建更加科學、規范、高效的人才評價體系，為我省高質量發展提供堅實人才支撐。創新舉措主要體現在以下五個方面：

一是健全制度體系，提升評審規范性。制定印發職稱評審管理實施細則、專業技術人員職稱初定認定辦法等一系列政策文件，進一步明確評審程序、落實主體責任、嚴格紀律要求，實現職稱評審工作的制度化、規范化管理，切實做到用制度管人、按程序辦事。

二是完善評價標準，突出實績與貢獻。堅決破除“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”傾向，分系列、分專業修訂職稱評價標準。在標準設置上，大幅減少學歷、專業等限制性條件。對于長期從事專業與所學專業不一致的人員，除涉及公共安全、人身健康的特定系列外，只要完成規定繼續教育學時、通過相應專業考試或滿足一定工作年限要求，即可申報中級及以上職稱。同時，全面推行“代表性成果”評價制度，技術推廣、解決方案、創新專利、成果轉化、理論文章、教案病歷、文藝作品等體現專業能力與實際貢獻的成果，均可作為職稱評審的重要依據。

三是動態調整專業，精準對接發展需求。緊密圍繞國家重大戰略和我省產業布局、重點領域發展需要，及時優化調整職稱評審專業設置。近年來，已增設“技術經理人”“網絡安全與信息化”“食品藥品檢查”“科學傳播”等一批新興專業，有效拓寬了相關領域專業技術人才的職業發展通道，促進了人才評價與產業需求的精準匹配，服務高質量就業。

四是創新評價機制，拓寬人才發展通道。著力打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，進一步暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業者等各類專業技術人才的職稱申報渠道，明確由所在地人社部門提供兜底服務。在我省合法就業的港澳臺專業人才以及符合條件的外籍人員，均可平等參加相應職稱評審。對引進的海內外高層次急需緊缺人才，按規定建立“一事一議、一人一策”的綠色通道，可直接認定高級職稱。探索實施高級職稱申報舉薦制，對于全省“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業中，業績貢獻突出、符合破格條件的優秀工程技術人才，經企業董事長或技術帶頭人署名舉薦，可直接申報評審工程系列高級職稱。

五是優化評審服務，推進數字化轉型。積極向用人主體授權，支持符合條件的科研院所、新型研發機構、區域醫療中心等企事業單位，按規定組建相應系列（專業）的高級職稱評審委員會，開展自主評審。全面公開高級職稱評委會及評審專業目錄，提升工作透明度。目前已建成“山西省專業技術人才綜合平臺”，并開展職稱申報試點，逐步實現職稱申報、受理、審核、評審、公示、發證等環節“一網通辦”，持續健全規范、統一、便捷的全省職稱評審公共服務體系。謝謝！

山西廣播電視臺社會與法治頻道記者：

維護勞動者合法權益是構建和諧勞動關系的應有之義。請問，“十四五”期間，我省人社部門在保障勞動者合法權益方面做了哪些工作？

省人社廳一級巡視員師廣衛：

感謝記者的提問。“十四五”以來，全省人社部門著力強化就業優先政策，廣泛開展職業技能培訓，持續加強工資分配調控，不斷擴大社會保險覆蓋面，積極構建和諧勞動關系，廣大勞動者在就業機會、勞動報酬、社會保險、職業安全等方面的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

一是保障勞動者實現公平就業。我們建立健全穩崗擴就業的全鏈條政策支持體系，搭建人力資源供需對接平臺，為勞動者提供高效便捷的公共就業服務。每年開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，堅決消除地域、身份、性別、年齡等不合理限制和就業歧視，著力營造更加公平有序的就業環境。

二是保障勞動者獲得勞動報酬。我們連續五年向社會發布企業工資指導線，公布重點行業（崗位）工資指導價位和人工成本信息，指導企業合理確定和提高勞動者工資水平。三次提高最低工資標準，目前全省三類地區月最低工資標準分別達2150元、2050元、1950元。持續加大勞動保障監察執法力度，督促用人單位按時足額支付勞動者工資報酬。“十四五”期間，勞動者工資性收入逐年提高。

三是保障勞動者享受社會保險。我們大力實施社會保險高質量參保行動，持續推進“數據找人”，全面落實取消參保戶籍的限制，將更多人群納入保障范圍。穩步提高社會保險待遇水平，確保按時足額發放，享受社保待遇人員的生活質量不斷提升。

四是保障勞動者接受職業培訓。我們健全終身職業技能培訓制度，開展了百行百業大規模職業技能提升培訓行動，完善以就業為導向的技能培訓工作機制，保障勞動者享有接受職業教育和技能培訓的權利。“十四五”期間，全省共開展補貼性技能培訓415萬人，技能人才占從業人員比例超過35%。

五是保障勞動者享受勞動保護和休息休假。我們持續開展勞動用工環境整治專項行動，督促企業為勞動者提供勞動安全衛生條件和勞動保護用品，按時足額發放高溫津貼。落實國家關于職工工作時間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定，依法安排職工休息休假，用人單位安排勞動者加班的，按規定發放加班工資。加強女職工和未成年工特殊勞動保護，最大限度地減少生產安全事故和職業病危害。

六是保障勞動者提請勞動爭議處理。我們持續完善勞動人事爭議多元調處機制，創新“調解+仲裁+工會+法援”一體化合力解紛新模式，推進矛盾糾紛就地、就近、就便化解。“十四五”期間，全省共處理勞動人事爭議13.2萬件，其中調解受理5.8萬件、仲裁立案7.4萬件，依法依規進行了調解、仲裁。通過勞動仲裁、爭議調處等方式有效化解了糾紛，促進了勞動關系的和諧穩定。

七是拖欠農民工工資問題得到有效治理。我省在全國率先頒布實施《山西省保障農民工工資支付辦法》，建立健全實名制管理、工資專戶、總包代發等制度體系，加強工資支付監控預警，暢通農民工維權渠道，開展治理欠薪專項行動，動態清零欠薪線索。“十四五”期間，全省累計查實并解決欠薪案件4.3萬件，為19.7萬名勞動者追發工資28.1億元，為農民工筑起一道堅實的安“薪”防線。謝謝！

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任楊建軍：

非常感謝省人社廳各位發布人的出席，也非常感謝各位記者朋友的大力支持。

今天的發布會到此結束。謝謝大家！

首場“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會今日舉行 2025-11-10

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二場新聞發布會舉行（省教育廳專場） 2025-11-11

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第三場新聞發布會舉行（省工信廳專場） 2025-11-14

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第四場新聞發布會舉行（省科技廳專場） 2025-11-17

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第五場新聞發布會舉行（省民政廳專場） 2025-11-19

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第六場新聞發布會舉行（省司法廳專場） 2025-11-20

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第七場新聞發布會舉行（省財政廳專場） 2025-11-21

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第八場新聞發布會舉行（省人社廳專場） 2025-11-25

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第九場新聞發布會舉行（省自然資源廳專場） 2025-11-26

“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第十場新聞發布會舉行（省生態環境廳專場） 2025-11-27